深化党建引领 加强基层治理

---向坝乡党委"六抓"举措加强村党组织治理能力提升

向坝乡辖9个行政村，31个村民小组，1705户6672人，现有建档立卡对象1177户4174人，版土总面积116.5平方公里，全乡有11个党支部，335名党员。

向坝乡深化“党建+”模式，主要领导带头领办“双带”示范项目，集中土地流转，帮助能人党员上项目、办实业，以点带面，发挥了党建引领作用。把基层治理作为一切工作的落脚点，以党群服务中心为纽带，以解决“四弱三高”问题为目的，紧紧围绕“一好七有”目标，突出“六抓”举措，强化基层治理能力提升。

抓党建引领决胜脱贫攻坚。始终坚持党建引领推动基层治理，抓牢脱贫攻坚机遇，推动乡村面貌“大改观”。以深化改革为动力，以经济发展为根本，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，重点改善农村交通、住房、饮水等生产生活条件。

全面落实乡镇主抓、村级主体的脱贫攻坚分工机制，制定了切实可行的脱贫攻坚实施方案，按照“一有两不愁三保障”标准为每户预脱贫户设计了精准脱贫计划，通过抓实基层党建、强化党的领导，层层传导压力、压实责任，确保精准扶贫力度不减、尺度不松，推动脱贫攻坚各项工作落地落实。

截至目前全乡贫困人口减少到8户19人，贫困发生率已降至0.3%以内，全乡9个村全部实现脱贫摘帽。

抓队伍管理激发干部活力。首先要提升能力素质。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实每月的“支部主题党日”等活动，大力开展“三比三争”活动，利用这些活动的开展抓实理论学习，提升能力素质和业务水平。6月份已举办了一期以村党组织治理能力强化提升为主要内容的专题培训班，要求做一个“政治意识强、学习能力强、工作能力强、团结共事强、作风扎实强、应急处理强、敢于担当强、廉洁务实强、群众口碑好”的好干部，切实提高基层干部队伍工作能力。

然后要加强队伍管理。以“一诺双好”争创活动为载体，以“双带双找”为纽带，激发党员干部主动带头参与的积极性。利用"七一"期间组织慰问老党员、重温入党誓词、读党章、缴党费活动。认真落实好村干部“安心”工程，切实解决村干部在职待遇和生活、养老问题，确保村干部创业有激情，干事有奔头。修订和完善内部管理制度，以制度管人管事，进一步规范管理。

抓产业发展引导群众增收。向坝乡坚持自主经营、市场导向、民主决策、示范带动，不断深化“党支部+合作社+基地+农户”发展模式，健全股份联结、租凭联结、订单联结、劳务联结等利益联结机制，探索村级集体经济发展新路子。

为产业发展拓宽道路，由本乡能人大户龙云华和回乡创业人士何叶祥创办的竹溪县祥华种植专业合作社于2020年4月正式挂牌成立，党员“双带”示范项目正式启动。该合作社采取党员（能人）带动，推行“支部+合作社+农户+基地”模式，连片发展百合150亩，带动周边五丰、高泉、花柳凸等村的党员和农户发展蔬菜1000余亩。

全乡共建立以加工业、制造业、种植业扶贫车间11个，向坝白酒生产作坊13家。成立以烤烟、特色种养殖、白酒加工等为主要经营业务的专业合作社22家，通过入股、合作、务工等形式，带动全乡贫困对象512户2049人，预计实现人均增收2500元左右。

抓文旅融合推进文化惠民。坚持党建引领绿色发展，积极推进“共抓大保护，当好守井人”党建示范区和向坝村党建示范点创建，营造党建引领、示范带动工作氛围。

以乡村旅游融合发展为抓手，围绕“农业+文化+休闲旅游”，发展生态经济、特色产业，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，让美丽乡村与经济发展齐头并进，创建了朝阳寨等旅游景点。今年先后举办了“十大乡贤”评选、第一届（祥华杯）“好声音”大赛等活动，目前正在积极申报争创“湖北民歌之乡”工作，向坝乡荣获“国家卫生乡镇”复审已通过。

通过多种活动的开展，鼓励群众积极参与广场文化，以多种形式丰富百姓文化生活，打开了百姓富、产业强、生态美、环境优的良好局面。

抓基层治理提升能力素质。大力推进“党员+能人（农民工）+村干部”递进培养，对培养的村后备干部开展“回头看”和谈心谈话活动，对1个软弱涣散村党组织纳入整顿，对不能胜任现职的村干部及时进行调整充实，不断调优配强村“两委”干部，进一步夯实村级基层治理底部基础。

对11个党支部全部纳入党组织治理能力提升行动对象，做到全覆盖。乡党委主要负责人逐村对村党组织治理能力提升行动进行调度，把脉问症，定期督办，建立问题清单，提出解决措施，加强整改销号。对确定需要解决的突出问题22个已建立台账，目前已解决14个。其中立行立改问题12个已全部得到有效解决。并为向坝村讲了一堂村党组织治理能力提升专题党课。

从5月份起，每月召开一次党建工作调度会。听取党建工作进展情况，研究解决存在的问题，提出下一步党建工作任务要求。

设计制作了一批党建文化宣传墙，积极营造党组织治理能力强化提升宣传氛围。

健全村党组织领导下的自治、法治、德治融合的乡村治理机制，充分发挥村民议事会、红白理事会等自治组织的作用，加强“一村一警”建设，强化基层民主、法治和乡风文明建设，落实村级重要事项由村党组织研究讨论机制，规范村级重大事务“四议两公开”，对党务、村务、财务每季度至少公开一次，引导群众参与公共事务管理和监督。

抓督办考核确保治理效果。成立以乡主要负责人为组长、其他班子成员为成员的党建工作领导小组，坚持每季度至少研究1次党建工作；建立党员领导干部党建工作联系点制度，定期到支部督办指导党建工作，层层传导压力，全面压实党建主体责任。

认真落实“双诺双述双评”制度，做到述职述党建、考核考党建、任用干部看党建，从严抓实“一岗双责”。

全面推行“三责四挂钩”工作机制，强化日常工作监督。对转作风改作风不力的，且造成不良社会影响的，一律从严问责追责、通报曝光，发挥惩戒、震慑、警示作用。同时，突出正向引导，扩大“头雁”效应，充分发挥引领作用。（马和香）